2020-08-05 N生活店

露营成为国人热门的休闲活动,为提供民众正确的露营资讯,观光局设置的露营专区今(16)天正式上线,首波公布由中央及地方政府盘点出的合法、公有露营场,不过全台超过1700个露营区中,只有84个合法的公有露营场,合格率还不到5%,观光局表示,将择期公告非法业者,尤其是位于土石流潜势区、地质敏感或山崩地区等,提醒民众切勿前往。

国内露营风盛行,根据台湾露营区资料搜寻网站「露营窝」统计,全台包含离岛,一共有1789个露营区,光是大台北、基隆地区就有将近100个露营地,露营大本营南投、苗栗则分别有超过300个露营地。

北区营地:北北基 (94)、桃园(106)、新竹 (296)中区营地:苗栗(309)、台中(106)、彰化(12)、云林(20)、南投(345)南区营地:嘉义(71)、台南(35)、高雄(69)、屏东(87)东区营地:宜兰(84)、花莲(67)、台东(77)离岛营地:(11)

观光局指出,近年露营成为国人热门的休闲活动之一,但有露营场经营者违法使用土地,或是未经申请核准就开发,为维护国土安全及消费者权益,交通部观光局于去(2017)年11月函请中央部会及地方政府进行露营场盘点,规划整合设置露营专区网页,提供了84家业者名单,包括了公有露营场、观光游乐业附设的露营场、及全国教育类童军营地资料,提供民众上网查询。

除了公告合法的露营场域,露营专区网页也提供「露营安全小锦囊」,宣导露营时应注意事项,目也有6个地方政府(包括了新北市、新竹县、苗栗县、 嘉义县、屏东县、宜兰县政府),提供了地方「露营场地管理要点」查询连结,辅导业者合法经营,以保障游客安全。

观光局公布全台「合法露营场」名单:公有仅84个合法、嘉义唯一Photo credit: 交通部观光局嘉义县唯一「合法」民营露营地已停止营业

《苹果日报》报导,观光局技术组黄势芳表示,不合格露营地多涉及违法用地,如营区位于水土保持地或是山坡地,目前观光局仍和县市政府在清查当中,未来会研议是否要公布违法名单,观光局第二波将提供合法申请的作业流程供业者参考,未登录土地使用的业者也可以主动来登记。

《苹果日报》报导,嘉义县列案在册的露营场地多达74处,除了3处公营露营场地是合法的外,民营的只有位于中埔乡一家露营场地合法,不过,这家营地目前已停止营业,其余露营场皆为非法使用农牧用地作为露营场地。

全台一年200多万人疯露营...又成山坡地、林地杀手?

报导指出,嘉义县目前民间业者开闢的露营场地集中在山区,以阿里山、番路、竹崎等地为最多,近年来有农民把自家农牧用地规划为露营场地,每公顷农牧用地可规划至少30个帐棚的露营场地,收费金额从800元至1100不等。

嘉义县政府文观局副局长李茂钟指出,这都是不合法的,想经营露营场地,得申请为休闲农场,不过申请休闲农场需登记公司行号,手续相当繁杂,因此许多露营场地乾脆放弃申请。

非法露营场地多,台湾欠缺一个《露营法》

《联合报》报导,国人疯露营,却也衍生国土危机,林务局与水保局去年底比对「露营窝」网站上千笔资料,发现「露营窝」资料共有1,700多家露营区,其中1,500笔位在非都市土地,如农牧、林业、国家公园用地。

除了场地使用的合法性,消基会过去抽查也发现,近6成露营场地业者没投保公共意外责任险,延期退费也没统一规定,「都由业者说了算。」消基会忧心随活动盛行,消费争议恐愈来愈多。观光局则表示,拟订定「露营场管理要点」,明订主管法规、收费和退费机制等,预计最快2月出炉并报政院核定。

不过,台湾目前并无专门的露营法规,要如何管理露营场地,也是业者与各地方政府期待能解决的问题。

以苗栗县政府通过的露营区管理要点为例,露营场地使用,就涉及了土地使用管制法令、建筑法、消防法、水土保持法、水汙染防治法、饮用水管理条例等规定。

《联合报》报导,目前各县市订定的露营区管理法令,往往因欠缺罚则,被外界讥为「无牙的老虎」。苗栗县政府文化观光局副局长詹彩苹指出,目前中央并未订定露营法相关母法,地方政府订定的管理要点也无法订罚则,希望中央早日订定母法,让露营活动在国内能正向发展。

想拼合法,但露营合法「门槛太高」?

目前露营场由交通部观光局主管,地方没有目的事业主管机关,因为没有专责单位,业者只能依照休闲农场的法规申请,而也有业者抱怨,休闲农场门槛太高,就算想合法经营,也有难度。

云林县有业者表示,目前以承租国有林地或私人土地小规模经营露营场地,虽然想登记为合法休闲农场,但依目前休闲农场的限制条件,平地规模需达5公顷,山区需达10公顷,由于政府未明定相关法令细则,业者不敢进一步开发,也就更无法达到合法的标準,在这种「无所适从」的状况下,只能走一步,算一步。而云林县政府掌握县内20个公、民营露营区中,合法登记的露营区只有2处。

《苹果日报》报导,南投县有多达324个露营地,但向南投县政府农业处取得辅导休闲农场筹设许可登记证者,只有31家,其中又同时具有露营区正式申请许可的业者只有3家,「合法率」不到1%。

《联合报》报导,「没人愿意违法经营!」新竹县尖石露营观光协会总干事黄腾宽说,休闲农场门槛太高,须符合一定规模才能申请,还不能盖厕所等建物,难怪全尖石乡只有一家合法露营场。

另有露营区业者表示,露营是有益健康的活动,大家都不愿被汙名化,希望县府赶快订出管理办法,让业者有所依循,但中央、地方互踢皮球这幺多年,业者早不抱希望。

至于违法名单何时公布?观光局科长庄慧文表示,县市政府正在调查辖区内的露营地,有的露营场是违法佔用国有地,其违法部份是佔用国有地,并非露营场本身违法,有的是私有的土地,地方政府可请业者补照,也须要一些时间,所以请县市政府整个查核,若县市政府确认可公布,观光局即会上传、公告。